В конце 2025 года Украина подошла к финальному этапу обсуждения того, каким будет регулирование криптовалют — правительство хочет вывести рынок цифровых активов из “серой зоны”. 

Несколько лет назад в Украине был принят первый законопроект о виртуальных активах, который тогда решил вопрос легализации лишь частично: крипта получила правовой статус и стала трактоваться как вид имущества, но четких регуляций и налоговых правил так и не появилось. В результате банки, опасаясь штрафов от НБУ, “дули на холодную воду” и массово запрещали транзакции с криптовалютами — им было проще расценивать их как “подозрительные” и блокировать. А бизнес и пользователи, которые, может, и хотели бы действовать в рамках правового поля и платить налоги, не имели представления, как конкретно это нужно делать.

В 2025 году ситуация существенно прояснилась, когда Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект № 10225-д — основу будущей легализации криптоактивов в Украине. В документе прописаны правила регистрации компаний, AML-требования, структура надзора и модель налогообложения криптовалют в Украине.

Сегодня закон находится в фазе доработки ко второму чтению, а власти декларируют готовность завершить реформу в начале 2026 года. Так что возможно, уже очень скоро украинские инвесторы и компании смогут получить четкое понимание, как платить налоги с крипты в Украине, не рискуя блокировками или штрафами, и как легитимно функционировать в криптопространстве.

Новый этап крипторегулирования в Украине

Итак, первые шаги к прозрачному регулированию криптовалют были сделаны в 2022 году, когда был принят базовый закон “О виртуальных активах”, давший юридическое определение цифровым активам. В 2025 году, 3 сентября, в Верховной Раде был принят в первом чтении законопроект №10225-д — ключевой документ, который вводит комплексное регулирование: лицензии для криптокомпаний, требования к капиталу, правила работы провайдеров и механизм надзора за индустрией. 

Почему вопрос легализации стал особенно актуальным в 2025 году

Украина уже несколько лет живет в парадоксальной ситуации: криптовалюта полностью легальна как имущество, показатели по ее принятию и обращению в стране растут, но при этом нет четких правил налогообложения, лицензирования, контроля и интеграции с банковской системой. 

• По данным Chainalysis в 2025 году страна входит топ-8 по уровню принятия криптовалют и уверенно лидирует в Восточной Европе.
• Более 15 % взрослого населения (около 6,5 млн человек) хотя бы раз взаимодействовали с криптовалютами. 
• За последний измеряемый год украинцы получили криптоактивов на сумму более $206 млрд — это сопоставимо с 5–7 % ВВП страны и больше, чем в Германии. 
• С 2022 года на оборону и гуманитарные нужды собрано свыше $300 млн в цифровых активах, что позволило оперативно покупать оружие, бронежилеты и медикаменты, обходя традиционные банковские ограничения.

В подобной ситуации отсутствие полноценного регулирования обходится дорого всем участникам. Банки массово блокируют карты при малейшем намеке на криптооперации, пользователи теряют миллиарды гривен на замороженных счетах и комиссиях “серых” сервисов, а государство не получает ни копейки налогов с многомиллиардных оборотов. По самым скромным оценкам, легализация и введение прозрачного налогообложения уже в 2026–2027 годах принесут бюджету 8–15 млрд гривен ежегодно, привлекут иностранные инвестиции и создадут десятки тысяч рабочих мест в IT и блокчейн-секторе. Кроме того, общественный запрос стал значительно сильнее: пользователи хотят понимать, кто контролирует криптовалюты в Украине и как работать с криптой легально.

Так что вопрос легализации криптоактивов стоит остро. А законопроект № 10225-д, который гармонизирует правила с европейским MiCA, способен наконец вывести огромный и уже реально работающий рынок из тени. Если это произойдет, десятки миллиардов долларов перестанут утекать в офшоры, а граждане получат простые и безопасные инструменты для инвестиций, сбережений и помощи армии.

Как будет работать легализация криптоактивов

Ключевым драйвером реформы выступает Министерство цифровой трансформации. Оно участвует в разработке правил, консультирует Раду и отвечает за адаптацию законодательства под европейский стандарт MiCA. В рамках реформы Минцифра изучает, как работают законы о крипте в других странах, чтобы внедрить лучшие практики и минимизировать бюрократию. Министерство координирует взаимодействие между регуляторами и индустрией и становится главным институциональным “мостом” между бизнесом, государством и ЕС.

Новый закон о криптовалюте в Украине 2025 распространяется на весь спектр цифровых активов. Правовой режим охватывает криптобиржи, DeFi-платформы, кастодиальные сервисы и другие криптовалютные компании в Украине. Каждый профучастник рынка криптовалют должен будет получить лицензию или соответствующий статус провайдера услуг. 

Что изменится после легализации крипты для пользователей? Закон вводит правила по учету криптоактивов, объясняя, как задекларировать криптовалюту в Украине и каким образом пользователи смогут подтверждать происхождение средств. Криптовалюта в Украине продолжит сохранять правовой статус имущества, а пользователи получат возможность легально покупать и продавать активы без риска блокировки.

Налогообложение криптовалют

В новом законодательстве Украина переходит к модели налогообложения как инвестиционной прибыли. Это означает, что налоги уплачиваются только в момент фиксации прибыли — при продаже или обмене на фиат. 

• Для физлиц налог на прибыль составит 18 % НДФЛ + 1,5 % военного сбора. Предполагается, что в 2026 году будет действовать льготный период, когда налог составит 5 % + 1,5 % — своеобразная налоговая амнистия, стимулирующая пользователей легализовать старые накопления.
• Юридические лица под льготный период не попадают, а будут платить стандартный налог на прибыль (18 %). Также бизнесу запрещено использовать упрощенную систему (единый налог).

Отличия в налогах для майнеров, трейдеров и инвесторов в Украине

Одно из главных достижений нового закона — он четко разделяет три вида активности с криптовалютой и под каждую подбирает свою налоговую логику.

1. Долгосрочные инвестиции и обычный “холд” — самая простая и дружелюбная модель. Пока вы просто держите биткоин, эфир или любой другой токен в кошельке, никакие налоги не начисляются, даже если цена выросла в 10 раз. Налог возникает только в момент продажи или обмена на фиат. В этом случае наступает обязательство по уплате 18 % НДФЛ + 1,5 % военного сбора с чистой прибыли (с 2027 года, по окончании льготного периода). 
2. Трейдинг считается инвестиционной деятельностью и облагается точно так же — только на реализованную прибыль и только при выводе в фиат. И это важное послабление: обмен одной криптовалюты на другую налогом не облагается. Это сильно упрощает жизнь активным трейдерам и оставляет оборот внутри крипторынка полностью безналоговым.
3. Майнинг и стейкинг закон относит к предпринимательской деятельности. Поэтому здесь немного другая логика: доход возникает уже в момент получения награды (добычи блока или стейкинг-вознаграждения). Однако налог все равно платится только при продаже добытой крипты. В 2026 году майнеры тоже попадают под льготные 5 % + 1,5 % при первой конвертации в фиат, а дальше — стандартные 18 % + 1,5 %. При этом профессиональные майнинговые компании и крупные стейкеры должны будут регистрироваться как ФОП или юрлица.

Несмотря на то, что налоговая модель синхронизируется с ЕС и формирует единый контур налогообложения цифровых активов в ЕС и Украине — это одна из самых либеральных моделей в Европе: она одновременно удовлетворяет требованиям MiCA и сохраняет привлекательность Украины для криптоинвесторов, трейдеров и майнеров.

Защита инвесторов и ответственность компаний

Кто регулирует рынок криптовалют в Украине? Контроль за криптобиржами, кастодиальными сервисами и другими провайдерами ложится на плечи двух регуляторов: Национальную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) и Национальный банк Украины (НБУ). Одновременно Минцифры отвечает за цифровую инфраструктуру и координацию внедрения норм. 

Чтобы работать легально, компаниям придется пройти обязательную регистрацию — это включает проверку капитала, технической инфраструктуры и внутренних политик по AML/KYC. Регуляторы получат широкие полномочия: от плановых инспекций и доступа к документам до внезапных проверок помещений и опросов сотрудников. Плюс, биржи обязаны вести прозрачную отчетность — ежемесячно сдавать данные о транзакциях свыше 400 000 грн, включая источник средств, чтобы пресекать подозрительные потоки. Предполагается, что в итоге этот достаточно жесткий надзор даст бизнесу четкие правила игры, чтобы украинские платформы могли конкурировать с глобальными гигантами вроде Binance.

Какие меры предусмотрены против мошенничества

• Во-первых, вводится жесткий запрет на рекламу "гарантированной прибыли" или сомнительных схем — любое продвижение виртуальных активов должно проводиться при наличии и в соответствии с White Paper, в которой описаны все риски. 
• Во-вторых, провайдеры обязаны внедрять многоуровневый мониторинг для выявления подозрительных операций (например, из санкционных зон или с анонимных аккаунтов), а также процедуру заморозки счетов при реальной угрозе. Важный нюанс: закон запрещает произвольные блокировки клиентских средств — только по решению суда или регулятора, с обязательным уведомлением в 24 часа. 
• Для борьбы с хакерством и внутренними злоупотреблениями предусмотрены штрафы до 10 млн грн за нарушения, а в тяжелых случаях — уголовная ответственность. 

Механизмы страхования и защита пользовательских активов

Здесь законопроект использует лучшие практики MiCA и FATF: в него интегрированы требования, связанные с ответственностью за уклонение от налогов с крипты, включая штрафы и усиленный AML-мониторинг. Также предусматриваются требования к резервам на биржах и сегрегация клиентских средств. 

• Провайдеры должны хранить клиентские средства в отдельных "холодных" кошельках (офлайн-хранилищах) — не менее 95 % от объема. 
• Раз в квартал биржа обязана публиковать отчеты независимых аудиторов о резервах. 
• Что касается страхования, закон требует от компаний создавать резервные фонды (минимум 2 % от активов под управлением) для компенсаций в случае форс-мажора — хакерских атак, банкротства или технических сбоев. 
• Инвесторы смогут судиться напрямую: если провайдер потерял ваши активы по своей вине, вы имеете приоритетное право на возврат, плюс штрафы в вашу пользу. Для мелких пользователей (до 100 000 грн) вводится упрощенная процедура жалоб через горячую линию НКЦБФР. 

Это принципиально новый уровень защиты инвесторов в криптоиндустрии Украины: да, государство взимает налоги, но взамен дает прозрачные правила, страховку активов и реальную защиту от скама и хакеров.

Потенциал и риски для крипторынка Украины

Легализация криптоактивов в Украине станет драйвером роста технологий и инвестиций. По оценкам отраслевых ассоциаций, прозрачные правила способны привлечь в страну до $1–2 млрд капитала в ближайшие годы — от бирж, криптокомпаний, блокчейн-стартапов и международных фондов. Более структурированный рынок позволит легально использовать DeFi-инструменты, токенизацию активов и корпоративные блокчейн-решения. Интеграция с европейскими регуляторами даст доступ к международным реестрам, системам аудита и механизмам предотвращения финансовых преступлений. 

Так что Украина сможет позиционировать себя как хаб для Web3-стартапов Восточной Европы, получив реальный шанс стать одним из самых динамичных рынков в регионе. 

Однако многие эксперты опасаются, что слишком жесткая имплементация норм по аналогии с MiCA, несет риски: избыточное давление, высокие требования к отчетности и аудитам могут вытеснить мелкие компании за пределы страны, в другие юрисдикции. 

FAQ — часто задаваемые вопросы

1. Когда вступит в силу закон о криптоактивах?

Закон планируют принять во втором чтении в начале 2026 года, после чего он вступит в силу поэтапно — часть норм (о регистрации компаний и надзоре) начнут работать сразу, а налоговый блок — после утверждения сопутствующих изменений в Налоговый кодекс. Власти заявляют, что полная имплементация произойдет в течение 2026 года.

1. Придется ли платить налог при обмене крипты на фиат?

Да, но только если при обмене фиксируется прибыль: сам факт обмена крипты на фиат не считается налогооблагаемым событием. Пользователям нужно будет изучить, как вывести криптовалюту легально в Украине — после принятия закона все операции с фиксацией прибыли будут регулироваться налоговыми правилами.

1. Какие компании смогут получить лицензию?

Лицензию смогут получить криптобиржи в Украине, кастодиальные провайдеры и другие профучастники рынка виртуальных активов при соответствии требованиям по KYC/AML, структуре собственности, капиталу и стандартам безопасности.

1. Кто будет контролировать защиту инвесторов?

Защиту инвесторов возьмут на себя два регуляторных органа Украины: НКЦБФР, которая будет курировать лицензирование провайдеров, аудит резервов и борьбу с мошенничеством, и НБУ, отвечающий за AML/KYC-процедуры, валютный контроль и мониторинг транзакций.

Заключение

Легализация криптоактивов — это не просто очередная реформа, а стратегический шаг, который приближает Украину к полноценной интеграции в глобальный цифровой рынок. Прозрачные правила, понятные налоговые требования и единая система надзора создают фундамент для цивилизованного развития индустрии. И если Украина найдет точку равновесия между контролем и инновациями, то получит мощный импульс для того, чтобы стать одним из лидеров криптосектора в Восточном регионе ЕС.

Спасибо за внимание. Инвестируйте безопасно и выгодно!

AnyExchange — обменник, с помощью которого вы можете конвертировать криптовалюту по самому выгодному курсу, а также осуществлять безопасные денежные переводы по всему миру.